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关于印发2017年旅行社安全生产大检查工作方案的通知

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来源:海南省旅游发展委员会 时间:2017-06-27

琼旅发〔2017〕261号

 

海南省旅游发展委员会关于
印发2017年旅行社安全生产大检查工作方案的通知

 

各市、县、自治县旅游委(局):

  为认真做好2017年旅行社安全工作,有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤旅游事故发生,以安全稳定的旅游环境迎接党的十九大胜利召开,结合《国家旅游局办公室关于开展旅游安全四大专项行动的通知》(旅办发〔2017〕111号)要求,我委制定了《海南省2017年旅行社安全生产大检查工作方案》,现印发给你们,请根据方案认真组织实施。

  联系人:杨茜,联系电话:65200637。

 

 

海南省旅游发展委员会
2017年6月21日

 

  (此件主动公开)

 

 

海南省2017年旅行社安全生产大检查工作方案

 

  为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示和2017年度全国、全省安全生产电视电话会议精神,落实2017年全国旅游安全与应急管理工作会议精神,进一步推动落实安全生产责任,采取扎实有效防范措施,坚决杜绝重特大旅游安全事故发生,确保全省旅游安全生产形势持续稳定好转,现制定2017年旅行社安全生产大检查工作方案如下:

  一、检查时间

  2017年6月20日-7月10日。

  二、检查对象

  全省注册旅行社。

  三、检查领导小组

  此次检查,省旅游委成立领导小组,各市县旅游委(局)根据工作需要成立相应的领导机构。

  组 长:敖力勇 省旅游委副主任

  副组长:朱悦旷 安全监管与行政审批处处长

  成 员:唐纯武 安全监管与行政审批处副处长

      黎 阳 安全监管与行政审批处主任科员

  省旅游委监督管理处、旅游开发处、省旅游质监局、省旅行社协会各1名分管领导,各市县旅游委(局)安全工作分管领导

  四、检查方式

  (一)企业自查。各旅行社要切实负起安全生产的主体责任,按照旅行社安全检查细则的内容,特别是是出境旅行社要严格执行《旅行社安全规范》,对落实不到位的项目要立即整改落实,切实做到“五落实”、“五到位”(安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)。企业要对自身存在的安全隐患逐一排查,加强对员工的安全培训和对游客的安全宣传,进一步完善应急预案和进一步加强对应急预案的演练。(6月30日前完成)

  (二)属地检查。各市县旅游部门要切实担负起安全生产的属地管理责任。要根据本方案制定相应旅游安全生产检查方案,按照检查细则组织对本地旅行社安全生产进行全面检查,对检查中发现的安全隐患和存在问题要登记在案,并要求企业限期整改;对存在较大安全隐患,威胁游客和企业员工人身安全的情况应依法责令旅游企业停业整改。(7月8日前完成)

  (三)实地督查。省旅游委将派出督导组对各市县的旅游安全生产责任落实情况进行检查督导。(7月15日前完成)

  五、检查内容

  (一)安全管理制度和安全管理机构设置是否健全,安全主体责任是否落实,是否有专人负责。

  (二)安全投入是否到位,是否安排专门的安全保障资金。

  (三)安全培训是否作出制度性安排,是否开展导游领队人员的安全培训,导游是否熟练掌握应急预案和安全工作技能。

  (四)安全应急预案是否健全并定期开展应急演练。

  (五)领导值班带班制度和应急值守制度是否健全。

  (六)旅游线路和旅游产品是否进行安全性评估。

  (七)地接社合同是否规范并明确规定安全保障责任。

  (八)租车合同是否合法合规并明确规定安全保障责任,是否要求所租用营运车辆必须投保承运人责任险和交强险,保险保额是否符合有关要求。

  (九)收客时是否对可能危及旅游者人身、财务安全的事宜向旅游者作出真实说明和明确提示,是否在行前说明会上对旅游者进行安全教育和提示。

  (十)导游安全管理是否规范。

  六、工作措施

  (一)实施约谈制度。省旅游委将根据督查情况约谈工作不力、重大隐患隐瞒不报的市县旅游部门负责人,各市县旅游部门要主动约谈措施不落实、问题突出的旅行社主要负责人。

  (二)实行失信惩戒。省旅游委将把旅行社安全检查整改情况纳入旅游企业信用体系建设,与旅行社评级、旅责险保险费率等捆绑挂钩,对不认真履行安全主体责任、存在安全违法违规行为受到处罚的单位和个人,列入行业系统“黑名单”,并向社会公布。

  (三)依法从严查处。对拒不缴纳旅行社责任险,存在重大隐患拒不整改的旅行社要依法从严查处,必要时依法吊销其行政许可证。

  七、工作要求

  (一)加强领导,认真组织。各地旅游部门要切实认识到“管行业必须管安全”的重要意义,制定检查实施方案,明确责任分工,落实职责任务,确保工作有序推进。

  (二)加强统筹,部门联动。各市县旅游部门是旅行社安全检查的第一责任主体,要把旅行社安全检查纳入重要日程,解决存在的突出问题。必要时,要协调相关部门联合检查,提高检查指导专业水平。

  (三)跟踪问效,落实责任。各市县特别是海口、三亚市旅游部门领导干部要分片包干、跟踪问效。省旅游委将按照方案的预定进度,适时开展督导检查,对工作不落实、进展缓慢或重大安全隐患不报的市县旅游行政部门,在全省旅游系统通报批评,并抄送属地政府分管领导;对存在问题不能发现或督促整改不力导致重大责任事故的,要严格实行责任倒查,对相关责任单位和责任人严肃追责。

  (四)建档建卡,及时总结。检查中,要以旅行社为单位,按照检查内容的要求,一社一表,建立检查记录,检查人员应签名认可。各市县旅游部门请于7月5日前完成检查并报送工作总结,总结以传真和电子版同时报送,检查表均扫描后压缩成一个文件包,发送到指定电子邮箱,以便存档。联系人:杨茜,联系电话:65200637、15248926685,传真:65200708,电子邮箱: Lywaschu@163.com


  附件:1. 旅行社安全检查细则
     2. 旅行社安全检查表

 

相关附件

附件1:旅行社安全检查细则.doc

  • 附件2:旅行社企业安全检查表.doc

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